我局依據(jù)《中共連州市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)<連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點>的通知》文件精神，我局領(lǐng)導高度重視，精心組織開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2023年度推進法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　（一）2023年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的情況，推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　　我局黨組書記、局長歐陽文同志切實履行主要負責人法治政府建設(shè)和普法教育第一責任人職責。局班子成員實行“一崗雙責”責任制，成立連州市民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程。確保法治工作有人抓，有人管，責任明確，工作落實。堅持領(lǐng)導干部帶頭守法學法用法，主要負責人親自抓落實，健全完善黨組理論學習中心組學法制度。

　　（二）本單位黨委（黨組）學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，研究落實措施的具體內(nèi)容

　　2023年7月24日，我局召開法治政府建設(shè)工作會議，組織干部職工集體學習貫徹習近平總書記在《習近平法治思想學習綱要》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記（1921年7月-2021年7月）》“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求”的重要論述。

2023年9月19日，我局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組認真學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，并組織學習《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》、習近平法治思想、學習貫徹習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》，按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責任，保障法律法規(guī)的正確實施。黨組書記、局長歐陽文同志明確要求我局各股室及下屬單位要嚴格按照依法行政工作程序落實審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進公開、公平、公正依法行政。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，公開的內(nèi)容做到合法、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。  

　　2023年10月16日，我局黨組中心組成員認真學習貫徹黨的二十大法治建設(shè)精神，深刻領(lǐng)悟全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

　　2023年，我局深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，銳意進取，深化改革，在新發(fā)展階段持續(xù)推進依法行政，全面建設(shè)法治政府。

　　2023年11月4日下午，我局在連州市圖書館開展了“關(guān)愛未成年人心理健康 呵護未成年人健康成長——《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》”宣講活動，該條例將從2024年1月1日起施行。這部條例是我國出臺的首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法，旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供有力的法治保障。

　　（三）按照中共、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，編制完善公共服務(wù)事項清單、行政許可事項清單

　　一是嚴格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。二是依法開展行政許可工作，2023年，我局通過行政許可12項，并及時在相關(guān)行政執(zhí)法平臺上錄入。三是抓好民政職能方面的依法行政制度建設(shè)。將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查等制度按照職能分工，分解落實到各股室、責任人，制訂統(tǒng)一的依法行政工作流程。通過定期的監(jiān)督通報，進一步規(guī)范依法行政行為，改革行政管理方式，提高審批辦事效率。

　　（四）貫徹落實習近平總書記關(guān)于“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求

　　我局按照法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。一是做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。2023年，我局通過執(zhí)法證考試1人，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員6名，全部屬于在編人員。二是每月集中組織干部職工學習行政執(zhí)法相關(guān)知識。我局黨組領(lǐng)導干部帶頭學法，組織行政執(zhí)法人員通過學習強國等平臺自學學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺地運用法律手段解決民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問題。三是建立權(quán)力清單和相應(yīng)責任清單制度。堅決防范行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，樹立執(zhí)法人員的良好形象。

　　（五）貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作重要論述，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　一是不斷提高底線民生保障水平。我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由原每人每月877元提高到每人每月908元，農(nóng)村居民最低生活保障標準由原每人每月670元提高到每人每月704元。2023年12月我市共有低保5855戶10668人，1-12月發(fā)放低保金6184.9483萬元。

　　二是提高特困人員救助供養(yǎng)水平。2023年1月起城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標準由原每人每月1403元提高至每人每月1453元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準由原每人每月1072元提高至每人每月1127元，2023年12月我市有特困供養(yǎng)人員3206人，1-12月發(fā)放特困供養(yǎng)金4209.7432萬元。

　　三是落實孤兒生活保障。2023年1月集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準從每人每月1949元提高到2017元，分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1313元提高到1359元。2023年12月份全市在冊社會散居孤兒39人，事實無人撫養(yǎng)兒童267人。2023年1-12月份共發(fā)放孤兒基本生活費66.5781萬元，1-12月共發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼447.9264萬元。

　　四是提高殘疾人兩項補貼。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。2023年12月領(lǐng)取困難生活補貼4565人；重度護理補貼10697人。2023年1-12月兩項共發(fā)放金額 4344.9394萬元。

　　五是積極推進特困老年人居家適老化改造。連州市積極推進2023年度特困老年人居家適老化改造工作，由連州市民政局牽頭指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府落實。10月初，我市已提前完成300戶特困老年人家庭適老化改造任務(wù)指標。

　　六是實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”。目前，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站100%覆蓋，服務(wù)點覆蓋100%，現(xiàn)有雙百社工126名。

　　七是認真落實老年人優(yōu)待政策。截至2023年12月，我市共有13155人享受高齡津貼，其中80-89歲11305人，90-99歲1795人，100歲（含以上）55人。1-12月共發(fā)放高齡津貼資金1672.7萬元。

　　（六）完善社會組織管理制度，加強社會組織日常監(jiān)督管理工作

　　截至2023年12月，按照兩個“條例”的要求，我市成立登記在冊的社會組織共有 138個，其中社會團體68個，民辦非企業(yè)單位 70 個，業(yè)務(wù)范圍覆蓋公益慈善、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)生活群眾等領(lǐng)域，已覆蓋全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

　　一是積極貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于減稅降費的重大決策部署，將“我為企業(yè)減負擔”專項行動工作納入重點工作。繼續(xù)在全市行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展涉企違規(guī)收費專項整治“回頭看”活動專項行動，截至12月，我市行業(yè)協(xié)會減免會費的行業(yè)協(xié)會有13家，涉及343個企業(yè)單位，減免會費達51.95萬元。

　　二是持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。為進一步打擊整治非法社會組織，我局在2021年5月成立了“進一步打擊整治非法社會組織專項行動”領(lǐng)導小組，并下發(fā)《連州市民政局關(guān)于成立進一步打擊整治非法社會組織專項行動領(lǐng)導小組的通知》（連民〔2021〕52號）。繼續(xù)貫徹《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》的會議精神，2023年7月10日，邀請市有關(guān)部門觀看有關(guān)打擊非法社會組織動員會議。及時更新《連州市打擊整治非法社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》（連民〔2020〕36號）涉及的各成員單位聯(lián)絡(luò)員名單。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責，為平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳，全市暫沒有發(fā)現(xiàn)非法社會組織及其活動情況。

　　三是做好對社會組織的常規(guī)工作檢查。根據(jù)2023年“雙隨機、一公開”相關(guān)文件要求，按照5%的抽查比例，對9家社會組織進行抽查。其中單部門抽查7家，聯(lián)合市教育局跨部門抽查2家。抽查結(jié)果及時在連州市社會組織信息網(wǎng)和政府部門網(wǎng)站公開。

　　四是做好社會組織年報審核工作。對社會組織提交的年報進行網(wǎng)上申請?zhí)顖?、網(wǎng)上審核辦結(jié)，共有121個社會組織提交2022年度報告并通過審核，年報率達到89.63％。

　　二、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，我局推進法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:

　　一是政治意識、服務(wù)意識有待進一步加強。法治工作隊伍是黨領(lǐng)導下的，為推進全面依法治國和實現(xiàn)社會主義法治精神而工作的隊伍，因此法治工作隊伍的建設(shè)一定要注重加強政治意識和服務(wù)意識。

　　二是專業(yè)技能有待進一步提高。專業(yè)技能是法治工作隊伍干好工作的基礎(chǔ)，專業(yè)技能不夠強，工作質(zhì)量勢必會受到影響。執(zhí)法人員一方面接受專業(yè)化培訓的機會不多，開展法治政府建設(shè)的宣講教育活動較單一，在人員交流融合協(xié)作上仍有待改進；另一方面執(zhí)法人員執(zhí)法工作經(jīng)驗相對不足，基層法治創(chuàng)建基礎(chǔ)工作還較為薄弱，執(zhí)法體系還需進一步加強。再者，執(zhí)法新技術(shù)、新手段運用不多，特別是在調(diào)查取證階段，對信息技術(shù)手段的運用不多。執(zhí)法裝備信息化建設(shè)有待加強，未能與其他縣市區(qū)實現(xiàn)執(zhí)法資源信息共享，執(zhí)法人員少、具體事務(wù)多、監(jiān)管難度大等問題未能有效解決。

　　三是民政普法力度還需加大。覆蓋面、影響力仍需要進一步提升，民政法律法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)宣傳需要進一步融合，宣傳形式還需要進一步創(chuàng)新，充分運用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、提升普法實效。法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。

　　三、2024年推進法治政府建設(shè)的主要思路和計劃

　　（一）加強學法培訓，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真持續(xù)組織好學習、宣傳和培訓工作，使全局干部職工掌握依法行政程序要求，通過提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)法水平，扎實打造法治民政。

　　（二）強化服務(wù)意識，提升依法行政水平。增強法律意識和法律觀念，在嚴格依法辦事的基礎(chǔ)上，強化服務(wù)意識，進一步改進服務(wù)質(zhì)量。利用政府網(wǎng)站、公開欄、媒體等形式，及時發(fā)布民政工作的有關(guān)信息，做到職責明確化、程序公開化。

　　（三）做好社會組織管理工作。將持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責，為營造平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳。

　　（四）加強普法宣傳，營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳教育形式。加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，圍繞難點、熱點民生工作，進一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，強化民政普法宣傳教育。

中共連州市民政局黨組（代章）        

2024年1月5日